广州市天河区实施妇女儿童发展规划2014年度工作总结和2015年度工作计划
2014年，天河区妇儿工委在市妇儿工委和区委区政府的领导下，在各成员单位及有关部门的配合支持下，学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕我区推进新型城市化发展，建设幸福天河的中心工作，以智慧党建引领，以全面实施两个规划为主线，发挥职能作用，把握工作重点，通过高端发展，创新发展，和谐发展，推动我区妇女儿童事业长足发展。
一、2014年度工作总结
（一）智慧党建引领，项目运作，推动两个规划全面实施。
根据区委石奇珠书记要求探索智慧党建带妇建新模式的讲话精神，天河区妇儿工委以智慧党建引领，解放思想，深入调研，大胆创新，以科学化、智能化、系统化的先进手段，积极探索实施纲要的新方法和新途径。
1．整合网络资源，扩大影响力。
区妇儿工委以智慧党建党务政务服务互通融合的理念为指导，以网络资源数据共享为目标，以网络平台为核心，充分利用电脑、手机和电视等载体，将实施妇儿发展规划各项工作，与党政部门、各群团、各民间组织的联合联动，不断创新吸引和凝聚妇女的载体渠道。2014年，联合社会女性网络平台“广州妈妈网”，以线上宣传和线下实体活动相结合，开展妇女儿童系列服务项目。如：网上庆祝“三八”妇女节、与女大学生对话、智慧女性专栏、亲子活动进社区等，共同推进妇女儿童工作顺利开展，扩大妇女儿童工作的影响力和辐射力。
2．孵化社会组织，实施项目运作。
根据市委组织部王世彤部长关于“党建带妇建”讲话精神，市妇联苏佩主席智慧妇女建设的指示意见，在区委常委、组织部黄彪部长的具体指导下，联合社会女性网络平台和社会组织“惠信社区服务社”，开展了“做智慧女性，建幸福家庭”、“灯塔护航”和“缘动我心”等智慧女性、流动儿童系列服务项目，制定了项目书，实施项目管理，以点带面打造妇女儿童权益保障的工作品牌。
3．实施重点难点指标的“提标工程”。
积极推进“提标工程”，联合区卫生局、区人口计生局，就降低出生缺陷发生率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、低出生体重发生率4项指标进行了座谈和调研，撰写了《2014年广州市天河区出生缺陷预防与干预调研报告》，分别从建立完善的、系统的、切实可行的工作模式出发，从社会倡导多媒体化、服务机构专业化、形成三方干预联动体制方面，探索建立天河出生缺陷预防与干预工作的新服务模式。
4．牵头开展完善儿童游乐场所和设施建设调研。
根据两个规划中加快儿童校外活动设施和场所建设的目标和市委市政府领导的指示要求，区长林道平同志高度重视，将儿童公园建设列入天河区2014年重点民生工程，指示要求加强儿童公园和儿童活动中心建设调查研究，并作进一步推进；着手开展儿童游乐设施项目建设调研工作。
一是联合区农园局、区儿童教育专家组成专题调研组，采取实地考察、座谈讨论等方式，对儿童公园和儿童活动中心选址、规划、建设等提出意见和建议，进一步推进区儿童公园和儿童活动中心的建设。
二是开展儿童游乐设施项目社区化建设项目调研，形成初步调研报告，提出建设思路和意见。
（二）发挥龙头作用，强化监测统计，为实施两个规划提供有力保障。
1．强化组织建设有新举措。
为确保新规划目标责任到位， 2014年增加区发改局、区文明办、区农园局、区体育局、区社工委等5个单位为区妇儿工委新成员单位，使我区成员单位由19个增加至24个，并及时调整了各单位的成员和联络员，为全方位实施两个规划提供更强有力的组织保障。
2．推进监测统计工作有新方法。
一是进行针对性的培训。区妇儿工委办联合区统计局认真履行职责，举办了成员单位委员和联络员会议，就监测统计工作进行了培训，理清了思路、明确了任务，为完成年度监测评估工作打下了良好的基础；二是进行了专题调研。由区妇儿工委办与区统计局，分别市卫生、教育、残联等单位，就“初中阶段毛入学率”、“初中毕业生升学率”、“适龄残疾儿童入学率”、“妇女健康档案建档率”等指标等进行了调研协调，统一了认识，确保了统计数据的准确性和达标措施的具体性。三是高质量完成年度监测评估工作，区统计局收集汇总数据，认真分析，撰写了《2013年广州市天河区实施妇女儿童发展规划统计监测报告》。报告总结了我区2013年实施两个规划的工作，分析了在实施规划中存在的问题，提出了下一步工作的建议。
3．新型城市化发展考核取得好成绩。
按照《广州市2013年度推进新型城市化发展考核方案》的要求，为了更好地推进“1+15”系列政策文件的贯彻实施，区妇儿工委办发挥统筹协调作用，加强与各成员单位的沟通。各职能部门高度重视、认真负责，对本部门考核指标实施进行认真的监测、评估和撰写专题报告，充分展示本单位的工作特色和阶段性成果。在大家的共同努力下，我区高质量的完成了新型城市化关于“妇女儿童合法权益保障”5项指标考核任务，并取得位居全市排名并列第一的好成绩。
（三）把握重点，亮点纷呈，实施两个规划成效显著。
在区妇儿工委的协调统筹下，在各成员单位的努力下，我区实施妇女儿童发展规划成效明显，亮点纷呈。
1．妇女儿童民生福祉不断发展。
一是妇女儿童健康指标提早达标。实施了母婴安康行动计划，出生缺陷干预工程，妇女“两癌”防治及预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作，妇女儿童主要健康指标达到了“两个规划”目标要求。主要是加强了基层医疗卫生服务体系建设和妇幼卫生体系能力建设，提升了妇幼保健服务水平。医疗卫生经费、妇幼保健经费财政投入逐年有增加。
二是妇女儿童教育事业全面发展。坚持教育事业均衡发展，积极推进公办园建设，完成了新开办28所公办园任务，增加公办园学位5000多个，完成公办园占比30%以上的硬指标。义务教育特色发展成效显著，实至名归成为首批国家义务教育发展基本均衡区。普通高中教育质量再上新台阶，特色课程和特色学校建设成绩斐然，重点本科人数首次突破500大关。
2014年，天河区妇联与区文明办、区教育局和区关工委等部门密切配合，以打造智慧妇联大格局为指导思想，以提升家长素质为核心，以优化青少年成长环境为目标，统筹谋划，创新思路，整合资源，实现社区家长学校建设新发展，助推幸福社区建设新跨越。
三是妇女社会保障事业快步发展。以信息公开为抓手，使社保政策家喻户晓；以“两居”扩面为重点，以服务转型升级为依托，以执法检查为契机，加强社保稽核力度，不断提升经办服务能力，逐步实现人员全覆盖的目标。2014年, 全区参保单位6.8万户, 同比增长4.4％；四大险种的参保人数达353万人次，同比增长9.1％。城镇职工基本养老保险参保人数（含退休人员）为76.23万人，其中女职工36.1万人，同比增长9.4%；失业保险参保人数为87.7万人，其中女职工39.9万人，同比增长8.4%；工伤保险参保人数为73.4万人，其中女职工34万人，同比增长8.6%；城镇职工生育保险参保人数为69.4万人，其中女职工为31.9万人，同比增长11.2%。居民医保参保人数为48.4万人。
四是济困帮扶工作有成效。区妇联充分发挥桥梁纽带作用，推动成立女企业家协会，联合区民营女企业家商会、华美教育慈善基金会、菲音公司等单位和热心人士，整合妈妈网络平台资源，争取社会各界支持，开展了“天河妈妈”和“维护妇女儿童权益工作探索”的主题调研，了解弱势群体需求，将妇女帮扶工作与网络平台各项功能有机结合，拓展适应新形势的扶贫关爱工作模式，除了加大单亲特困母亲的帮扶外，向失独家庭、空巢老人、重病儿童等弱势群体拓展，使扶贫关爱工作的影响力、辐射力和效力不断扩大。全区共举办了210场不同类型的关爱扶助活动，有600余人次获得了资助，资助资金达190多万元。
2．妇女参与决策和管理程度不断提升。
一是培养选拔优秀女干部。始终坚持“德才兼备、因事用人、用能用贤”的用人观，站在促进性别平等、构建和谐天河的高度，坚持多种途径选人，保证妇女享有平等的权利，加大选拔优秀女干部的力度。在选拔干部的过程中，始终把发展规划中有关女性比例的要求作为酝酿、讨论人事调整方案的原则，选拔了一大批优秀的女干部，这批女干部在区属各单位各项工作任务中发挥着重要的作用。2014年度我区共提拔正副处级干部36名，其中女干部12名，占全年提拔人员总数的33.33%。
二是促进女干部参政议政。充分发挥广大女干部在推进我区经济发展中的积极作用，通过各级单位中女干部配备比例等指标条件，拓宽妇女参与决策和管理的渠道，切实提高女干部的参政能力和领导水平。2014年全区女党员14278人，占党员总数的41.5％；女性行政单位公务员、参照管理公务员1251人，占总数的26.93%；全区正副处级干部（不含公安系统）女干部152名，所占比重为25.29％。在政府工作部门中，15个部门领导班子中配备了女干部，女干部的配备率为68.18%。全区21条街道领导班子全部已经配备了女干部。2014年底，在区党政工作部门和街道班子中担任党政正职的女干部有12名。
三是加强对女干部的教育和培训。全年共举办全年共举办10期处级干部大学堂，4期学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训班，全区所有副处级以上女干部均参加了学习；举办1期副处级领导干部任职培训班，其中参加学习的女干部有21名；举办1期中青年干部培训班，其中参加学习的女干部有19名；举办1期省委党校党外中青年干部培训班，1名正处级女干部参加培训；此外，还积极选送我区女干部参加省、市组织的各级各类培训。
四是推动女性进“两委”有成效。天河区委、区政府高度重视2014年社区“两委”换届选举工作，根据省、市有关文件及精神要求，成立了天河区社区“两委”换届选举工作领导小组及相关工作机构，也召开了动员会，并将区妇联纳入领导小组中，区妇联主席担任2014年社区“两委”换届选举工作领导小组成员，区委组织部和区妇联发动各街道积极配合，把推进女性“两委”换届选举工作列入重要的议事日程，整合妇女儿童之家，社区家长学校阵地，扎实做好“两委”换届的宣传和培训工作，增强地区妇女参政议政的积极性和自信心。目前，我区妇女进社区“两委”一直达到100%以上，居委会成员中女性比重达68.1%，其中社区党组织书记和居委会主任的女性比例均达到74.8%，比上届高0.8个百分点。
3．妇女儿童发展环境日益优化。
一是加强法制宣传教育。扎实开展“六五”普法工作，加强妇女儿童的法制宣传教育，提高我区妇女儿童的法制观念，逐步提高她们的法律素质。重点宣传普及《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，取得了较为明显的成效。2014年，我区进一步健全妇女儿童法律援助机制，为符合条件的妇女儿童提供法律援助，共受理妇女法律援助案件145件，未成年法律援助案件340件，提供法律援助咨询2502人次。
二是大力推进文化设施基础建设。天河文化艺术中心主体工程建设顺利推进，成功改造乞巧文化广场和修缮乞巧文化遗迹，积极落实广州市十件民生实事，稳步推进公共图书建设，增加馆藏量。精心组织一批有亮点、有特色的文化艺术活动，在坚持正面教育的基础上，强化严管严查，做到检查不留死角，处罚依法从快，整改彻底到位，确保文化市场健康有序。
三是城市环境不断优化，城市保洁水平有较大幅度提升。将低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念贯穿于环境保护工作的始终，切实加强大气、水和城乡环境综合整治，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。
区妇儿工委虽然在推进我区两个规划实施过程中取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足。一是妇女儿童健康管理力度需要进一步增强。二是流动人口教育问题需进一步加强。三是社区福利保障体系建设水平有待提升。
二、2015年度工作计划
（一）加大宣传，大幅度提高规划知晓率。
提高我区妇儿发展规划在民众中的知晓率，是让全社会一起重视、支持两个规划实施的重要手段。一是制作“两纲”宣传资料。根据天河区妇女儿童发展纲要的重点任务内容，联合区宣传部、区文广新局制作“两纲”宣传资料，分发到各居民群众，提升居民群众的知晓率。二是做好节日宣传。继续做好宣传、贯彻落实男女平等基本国策和两个规划、“妇女权益保障法”、“未成年人保护法”，充分利用“三八”、“六一”以及各种传统节日，继续组织相关单位举办多种形式的宣传、咨询、服务活动。三是发挥“妇女网”和“妈妈网”等网络平台宣传优势，宣传我区实施两个规划的新成果，为优化我区妇女儿童发展的环境创造条件。
（二）采取措施，高标准加强重难点指标推进力度。
要加大推进两个重点指标，尤其加大“提标工程”力度。一是实行动态管理。根据每年的监测情况，及时调整当年“提标工程”的指标。已达标的不再列入 “提标工程”中，新出现（或反弹）的达标困难指标列入“提标工程”中。二是实施重点监测。在监测评估的基础上将“提标工程”的指标单独列表进行监测，并注重比较分析。三是采取重点汇报。进入“提标工程”的指标，由主要责任单位向委员会议进行重点汇报，提出切实可行的措施。四是加强调查研究。选取规划实施中的热点或重点工作、指标进行调研，撰写调研报告，必要时召开调研会，注重调研成果的转换和利用。
（三）统筹协调，高质量完成制度性工作任务。
一是提高监测评估水平。抓好2013年规划监测统计年报数据的收集、汇总工作。开好监测统计培训工作会议；对市下发的统计报表进行分析和研究；提高撰写监测评估报告的水平，分析和评价实施规划的效果、存在的问题，提出建议和对策，及时把握规划实施的进度和发展趋势。二是加强各级妇儿工委制度建设。制定和完善区妇儿工委制度，坚持例会制度，即每年开好委员会议和办公室工作会议，分析两个规划推进中存在的困难和问题，交流分享工作经验。进一步明确各成员单位的职责，加强妇女儿童工作信息化建设，使妇儿工委的工作制度化、规范化、精细化。
四、整合资源，做好妇女儿童民生实事工程。
一是继续做好天河区儿童公园一期工程建设，并在2015年儿童节按期对外开放。
二是继续做好儿童活动中心调研选址建设工作。
三是就天河区儿童游乐项目建设进行专业化调研和论证，形成《天河区儿童游乐设施社区化项目建设方案》，报区政府审定后，在3个街道推进实施。
天河区妇女儿童工作委员会
2014年12月30日
