按照国家、省、市的统一部署，天河区妇女儿童发展规划（2011-2020）编制工作从2011年10月启动至2012年9月，历经一年的时间圆满完成。在规划编制过程中，区妇女儿童工作委员会办公室（以下简称区妇儿工委办）努力发挥编制牵头作用，与各成员单位共同深入开展调查研究，科学发展积极谋划，立足区情突出特色，统筹协调提高效能，使规划编制工作又快又好完成。我们的做法是：

    一、强化保障，周密部署，是提高规划编制工作效能有力的保证

　　规划的编制工作得到区委区政府的高度重视，在人才物等方面给予有力支持，为开展规划编制工作提供了制度保障。一是领导重视，财力保障。区妇儿工委主任饶洁怡副区长对规划的编制工作给予细致深入的指导，她先后5次带领妇儿工委办公室成员深入基层开展调研工作，4次亲自主持召开规划编制的会议（包括动员会、协调会等），3次对编制规划工作的进程要求进行批示并转发至各单位，有效的促进了规划编制工作高效完成。区财政保障有力。为了更好完成规划编制工作，今年，我们向财政局递交追加规划编制的预算，得到顺利批准，经费的保障加强了规划编制队伍培训、聘请专家、调查研究的力量，推动新规划编制工作深入科学的开展。二是强化队伍，提升素质。自规划编制工作启动以来，我们围绕上一轮妇女儿童发展规划实施情况和新一轮妇女儿童规划编制的思路和内容，聘请专家对各单位负责规划编制队伍进行专题培训，组织到兄弟区县调研并交流经验，召开阶段专题会议进行总结提高，有效的提升规划编制人员队伍的专业素质。三是明确分工，周密部署。我办制定了规划编制方案，对规划编制工作进行科学统筹，明确规划体系和28个成员单位的编制责任分工，并细化成表格下发填报。召开了规划编制工作启动会议，对规划编制工作进行了周密部署，确定了编制工作的总体要求、总体思路、工作步骤和时间要求，保证了工作的顺利推进。

    二、深入基层，统筹协调，是提高规划编制工作效能的前提

    妇女儿童发展规划编制工作涉及到区28个职能部门，工作要求高、内容多、任务重、人力资源有限，为保证规划编制工作高效运作，我办牵头深入调研，扎实推进，统筹协调。一是深入走访，调查研究。2011年11月以来，我办牵头，联合各成员单位，聘请了有关专家，开展广泛深入的调查研究，重点对教育、卫生、社会福利、民政和法律等领域进行深入的调研，征求了区发改委、区统计局、区经贸局和区法制办等部门对规划编制意见，全面了解区妇女儿童事业发展现状、突出矛盾和问题，提高规划编制的针对性和有效性，为科学编制妇女儿童规划奠定了基础。二是总结经验，科学谋划。经过调查研究和监测评估，我们看到，天河区上一个10年的两个规划目标任务已完成，妇女儿童发展规划已纳入我区经济和社会发展总体规划，我区男女平等基本国策和儿童优先原则得到广泛贯彻，妇女儿童生存、保护和发展的条件得到明显改善。但随着社会的发展，经济转型升级的需要，遏制出生缺陷发生率上升和出生性别比偏高的任务艰巨，控制和降低婴儿死亡率责任重大，妇幼保健，残疾儿童教育等领域仍然是天河区妇女儿童发展的难点。对此，我区充分肯定上一轮妇女儿童发展规划实施的成绩，提炼升华经验，找准困难和问题，科学谋划规划编制的总体思路和原则。三是统筹协调，提高效力。在规划编制过程中，我们注重上下联动，快速反应，统筹协调。一年来，我们始终与市妇儿工委办保持联络沟通，紧跟市新规划编制工作进程，先后4次及时准确的将市新规划修改过程中涉及的目标名称、调整的目标值和落实目标值措施告知成员单位。在本区内，统筹安排各成员单位之间的联动，协调和解决各成员单位之间目标值交叉等问题和意见。如：区卫生局对儿童与健康领域中“中小学生安全知识知晓率”、“中小学生健康知识知晓率”等主要目标责任单位界定有疑义。区妇儿工委办公室工作人员单独召开目标有交叉内容的单位领导和联络员的座谈会，最终协调达成一致。  

    三、精心编写，量化指标，是提高规划编制工作效能的基础

    妇女儿童规划（2011-2020年）编制内容繁多，文本共有15大领域，3万字左右，设置主要目标有86项，提出策略措施140项。对此，我办将文本内容细化量化，使规划编制工作更具体化，具有可操作性。一是分解指标，细化量化。根据规划文本内容多，项目杂的特点，我办在规划编制前期组织人力加班加点，精心梳理，制定了《2011-2020年天河区妇女儿童发展规划与市规划定量定性指标数据对照表》，表格将规划所有的内容量化成68项内容，并列出了市2015年和2020年规划目标值，下发至各成员单位填报区规划目标值。此举，极大的提高了编制效率，成为我们讨论研究各主要目标值市、区对照的重要资料，也是递交政府常务会议审议的重要材料之一。二是精心撰写，整合领域。我区的规划编制工作是由本区编制队伍独立完成。首先由各单位根据天河区实际，认真对比市的目标值，确定本部门的新规划上报，最终由区妇儿工委办的工作人员整合撰写形成初稿。这种方法对于我区非专业性编制队伍来说，工作量很大且具有一定的困难，但是我们协调一致，克服困难，加班加点，在充分调研和集思广益的基础上，精心撰写，在短时间内高质量地完成了内部初稿，受到好评。期间，共收到成员单位上报材料82份。三是反复论证，客观求实。在编制规划的过程中，我们先后召开妇儿工委成员单位专题会议7次，6次将规划的征求意见稿发至各成员单位，广泛征求意见。召开了专家论证会，认真听取和征求了来自市、区的7名专家提出的24条意见和建议。

　　四、立足区情，科学发展，是开创规划编制工作特色的关键

    规划的编制充分体现了我区争当广州市走新型城市化道路排头兵的定位.与天河区经济、社会发展规划紧密联系，形成了具有天河特色的妇女儿童发展规划。一是科学发展，体现时代特色。我区编制规划的所有目标值、策略措施、组织实施等内容均参考了妇女儿童发展国家纲要、省和市规划、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》、《天河区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、以及各部门中长期发展规划纲要等，并与保护妇女儿童权益的相关政策法规相衔接，整体体现了男女平等、儿童优先与社会经济同步发展，体现了时代特色。二是把握区情，突出地方特色。新规划体现了我区“城市中心区”、“幸福广州示范区”和建设“总部天河、智慧天河、幸福天河”的定位。因此，我区新规划的目标值的设定原则是等于或高于市新规划的目标值。按区新规划目标值与市新规划目标值的对比显示：在“妇女与教育”和“儿童与教育”领域中有“适龄女童九年义务教育巩固率”等7项目标值均高于市新规划的目标值。三是严谨务实，具有可操作性。新规划中提出的定性、导向性目标易于评估，提出的定量的指标体系明确具体、可操作、易于监测，提出的策略措施有针对性、配套性，具体可行，将编制规划内容与实施目标措施有机结合，为新规划的实现提供保障。由于新规划的跨度为十年，我们在目标设置、任务提出上，大部分定量指标都分两步走，分别列出2015年和2020年的目标值，使新规划的实施更具操作性。
经过精心编制，我区于2012年8月25日形成规划送审稿提请区政府审议,9月21日经区人民政府常务会议审议通过并颁布实施。在政府常务会上，区长林道平同志对妇女儿童发展规划内容的前瞻性、科学性和地方特色给予高度评价，对妇儿工委编制规划工作的深入细致、高效运作给予高度赞扬，指出天河要争当广州走新型城市化发展道路的排头兵，重要内容之一就是民生幸福，就是要做好妇女儿童的发展工作，要切实推进男女平等和儿童优先。

　　天河区妇女儿童规划（2011-2020年）编制工作取得了较好的成果，成为指导天河区当前和今后一个时期妇女儿童事业发展的行动纲领，对于天河区妇女儿童发展事业具有深远的意义。

　　尊敬的各位领导亲爱的同行们，以上是我区关于编制妇女儿童规划（2011-2020年）的一些做法，说的不对的地方请大家给予指正。今后我们将在市妇儿工委的领导下，在各位同行的支持下，务实求新，开拓进取，进一步做好未来10年的妇女儿童规划的实施监测工作，使我区妇女儿童事业与广州市同步发展且达到全国先进水平。